议案是提请的。议案的提出必须是代表团或者30名以上的代表才能提出议案，议案一经通过就具有法律效力，提出时间通常是开会期间。
提案是政协委员提的。提案的提出可以是个人，也可以提出，提案是监督的一种形式，没有法律约束力，是为了反映大事、提出，提案在会议期间或者休会期间都可以提出。
2、人民政协是爱国统一战线组织，是中国领导的合作和协商的重要机构，是中国生活中国发扬社会主义的一种重要形式，它是一种组织，而不是国家机构。人民政协的主要职能是协商、监督、参政议政，这里最关键的是很多人误认为政协是国家机构。
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