（1）负荷均衡，是用来平衡小区间，频率间和无线接入技术之间的负荷。此功能可以平衡整个系统的性能，提高系统的稳定性。此功能是根据服务小区和其邻区负荷状态合理部署小区运行流量，并有效地使用系统资源，以提高系统的容量和提高系统的稳定性。负荷均衡可以由OMC开关灵活控制。根据开关的配置，此功能有三种状态：负荷均衡功能关闭，负荷均衡功能打开（基于UE盲切换方式），负荷均衡功能打开（基于UE测量切换方式）。
在测量阶段，负荷均衡模块持续和更新服务小区的负荷状态和相邻小区的负荷状态。如果存在X2接口，每5秒通过X2接口获取异基站邻区负荷信息，或者通过内部消息获取同基站邻区负荷信息。如果UTRAN系统支持RIM过程，通过S1口的RIM过程获取UTRAN系统邻区负荷信息。
在判决阶段，负荷均衡模块根据测量阶段收集的测量信息判断服务小区是否是处于高负荷状态。如果服务小区处于高负荷状态，负荷均衡执行阶段将被触发。否则，会重复进行负荷测量阶段和判决阶段。
在执行阶段，服务小区处于高负荷状态。服务小区中的某些用户设备被选中去执行A4（LTE内的负荷均衡）或B1（系统间的负荷均衡）测量，根据UE的测量结果，将选出用于切换的UE切换到低负荷邻区。在盲切换的条件下，UE直接被切换到低负荷邻小区。无线资源的负荷（即小区的PRB利用率）是这个阶段进行负荷均衡唯一要考虑的负荷因素
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