南都讯 记者康殷据消息,去年财政盈余高达638亿元(港元,下同),被港人俗称派糖(一次性津贴和减税等纾困措施)再次上演。财政司司长曾俊华昨日发布任内第八份财政预算案,推出多项惠及中产和基层的措施,包括340亿元的一次性纾困措施,薪俸税退税上限提高到2万元,子女免税额增加至10万,公屋租户免租1个月等。
今年经济预计增长1%至3%
财政司司长曾俊华表示,回顾去年经济增长2.3%,低于过去十年3.9%的平均增幅;今年充满挑战,本地生产总值预计增长1%至3%。
曾俊华表示,去年环球经济表现未如理想。虽然内地经济保持平稳,美国也有复苏的迹象,但欧元区经济转弱,日本更再度陷入衰退,影响外贸表现,导致全年经济增长低于过往平均数。
展望今年形势,他指环球经济低速增长的格局不会大变,加上美元走强,外贸表现将受牵制。另外,美国加息不确定和访港旅客消费力减低,也削弱本地消费市道和投资意欲。
财政司司长曾俊华预计2014/2015年度盈余为638亿元,收入则为4707亿元,较原来预算高9.4%,即406亿元。财政储备在3月底预计有8195亿元。
收入增加主要源于印花税、利得税、薪俸税和地价的收入均上升,其中印花税收入增幅最大,超过六成,较原预算多297亿元。开支方面,2014/2015年度预计修订预算为3972亿元,较原来预算低3.4%,即140亿元。
2015/2016年度经营开支预计为3543亿元,较2014/2015年度修订预算增366亿元,即11.5%。曾俊华指经常开支中,接近六成用于教育、卫生和社会福利,包括增加学士学位高年级收生学额;增加公营小学学位教师职位比例;加强公营医疗服务;扩展两元乘车优惠至“绿色”专线小巴等。
六项纾困措施派钱340亿
库房有大幅盈余,派糖纾困自然成为财政司的必然动作。今年预算案中,曾俊华宣布推出六项纾困措施,包括宽减薪俸税、代缴公屋租金、增加子女免税额及发放综援额外津贴等,涉及340亿元,以减轻市民负担、刺激消费、稳定经济和保障就业。
曾俊华表示,为减轻市民的生活压力,他按“应使则使”的原则,审慎增加公共开支。
其中针对中产阶层的减税措施幅度不少。包括今年度宽减75%的薪俸税和个人入息课税,上限为2万元,预计182万纳税人受惠。利得税同样减75%,上限为2万元,预计13万人受惠。
有子女的中产家庭下年度开始可减轻负担,子女基本及额外免税额由7万元增至10万元,将少收20亿元。拥有物业的中产业主也有受惠,2015/2016年首两季的差饷将获宽免,每户每季上限2500元,估计315万个物业业主受惠;但电费却无任何减免。
对于基层,领取综援、高龄津贴、生活津贴和伤残津贴的人士,都会获得“三粮”,即额外获发2个月的津贴金额。这是曾俊华担任财政司长以来第一次发“三粮”,开支需要55亿元。曾俊华又宣布,房委会和房协会等资助房屋单位租户,除富户外,都可以获得1个月的租金宽免,涉及开支大约11亿。这次额外增加的各项津贴和免租等措施,合共涉及66亿开支。
2.9亿支援受影响企业
财政司司长曾俊华表示,去年的占领行动对旅游、酒店、饮食、零售和运输等行业造成不同程度的影响;零售业、食肆、区的酒店入住率和非内地旅客人数去年第四季均下跌,必须采取措施保持的竞争力。
为了重建经济信心,曾俊华在预算中宣布,会推出涉及2.9亿元的针对性支援措施和推广工作。
针对受占领行动影响的行业,会推出短期支援措施,包括豁免1800间旅行社、2000间酒店和旅馆、2.6万间食肆和小贩等商户半年的牌照费用。另外,豁免的士、小巴、巴士和货车等车辆一年内因续牌所需的验车费一次。
宣传方面,会向旅游发展局额外拨款8000万元加强推广活动,包括海外宣传、举办购物节和推出购物优惠、电子折扣券,并安排大型海外业界访问团来港。
曾俊华表示,今年将向新闻处增拨2600万元,邀请世界各地和意见来访、加强外访活动,并推行新一轮的品牌宣传计划。
参与“一带一”和亚投行建设
财政司司长曾俊华昨日新年度财政预算案,其中提出要积极加入中央“一带一”建设,开拓新的商机,可联合内地省市到一带一国家联合演、互访、合作等,并为“走出去”的内地企业提供金融、法律专业服务。曾俊华还表示,要争取利用在融资和资产管理方面的优势,支持亚投行筹建,并积极研究加入亚投行。
中央提出建设“新丝绸之经济带”和“二十一世纪海上丝绸之”,简称“一带一”,贯通亚洲、欧洲和非洲不同区域的经济合作走廊,促进沿线国家的共同发展,加强在政经人文领域的合作。
曾俊华表示,“一带一”沿线国家当中,不少具有发展潜力。要加强和这些市场的贸易联系,可以与内地相关的省市,到这些国家开展联合演活动,共同促进贸易和投资往来,创造区域经济融合,为的货品、服务和投资进入海外市场,创造更有利的条件。
在去年10月,20多个国家在签署了备忘录,正式宣布筹建由中国成立的“亚洲基础设施投资银行”(即亚投行)。曾俊华指出,会争取利用在融资和资产管理方面的优势,支持亚投行的筹建和营运,并积极研究加入亚投行的可行性。
CEPA合作方面,去年年底,与国家商务部签署新协议,推进与广东服务贸易化。曾俊华表示,协议生效后,广东对的服务提供者,将153个服务贸易部门,占世贸全部贸易部门分类的95.6%。曾俊华期望在此基础上,内地可以进一步深化措施并推展至全国,到今年年底对基本实现全面服务贸易化。
商讨启动深港通安排
去年启动的沪港通是内地与金融合作的焦点。曾俊华表示,沪港通自去年11月启动以来,运作畅顺。会检讨沪港通的经验,与中央有关部委商讨启动深港通和优化沪港通的安排,向两地资本市场全面互联互通迈进。
是全球规模最大的离岸人民币银行业务、融资和资产管理中心。曾俊华表示,去年经银行处理的人民币贸易结算交易按年增加60%至6 .3万亿元人民币,而人民币债券发行量则按年增加70%至2000亿元人民币。
曾俊华表示,会继续积极发展离岸人民币业务,包括与内地研究进一步扩大“人民币合格境外机构投资者”(即R Q FII)计划的投资额度,并会争取尽快落实内地与基金互认安排,巩固作为全球离岸人民币业务枢纽的地位,为两地业界带来新机遇。
声音
特首梁振英:希望立和市民支持财政预算案
特区行政长官梁振英昨日呼吁立和市民支持刚发表的财政预算案,他不希望立在审议预算案时拉布,拖延市民受惠的时间。
梁振英昨日发表声明,表示2015/2016年度财政预算案贯彻本届的施政,发展经济改善民生。由于过去一年经济表现好,录得大量盈余,能推出利民纾困措施。
他指出,本财政年度利得税收入较预期高出15.8%,反映企业利润大幅增加,他呼吁雇主分享经营,尽量提高雇员待遇。
梁振英提醒市民,内地经济发展放缓,外围经济不明朗因素,因此不能掉以轻心。会继续善用作为内地和世界各地“超级联系人”的独特优势,为经济持续发展注入新动力,并增加青年就业和上流机会。
据立网站显示,预算开支将于4月15日恢复二读辩论财政预算案前交付财务委员会审核。
政务司司长林郑月娥:预算案全面务实
政务司司长林郑月娥表示,财政预算案全面、务实、具前瞻性,能兼顾发展经济和各阶层利益,相信会获议会和社会欢迎。
林郑月娥昨日表示,预算案再次推出纾困措施,例如为公屋的住户代缴一个月租金,并向领取综援人士发放相等于两个月标准金额的额外津贴。
至于“N无人士”(即无法获得纾困措施资助的市民),林郑月娥表示,关爱基金可再发挥补漏拾遗的功能,扶贫委员会辖下的关爱基金专责小组会研究配合预算案的纾困措施,考虑第三次推出“非公屋、非综援的低收入住户一次过生活津贴”计划。
她欢迎提升子女免税额的,认为有助家庭减轻经济负担,符合人口政策的策略,协助市民实现生儿育女的愿望。
扶贫方面,林郑月娥指预算案为一系列扶贫、安老和助弱措施提供资源,社会福利总经常开支达597亿元,按年增9.5%。她希望立能尽早通过拨款条例草案,让各项纾困和开支措施早日实行。
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